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LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA.
2. El proceso de la unidad europea. Origen y
desarrollo de la CEE.
2.2 Orígenes y evolución de la Comunidad
Europea.
2.2.1 Creación de la Comunidad Económica
Europea.
2.2.2 Beneficios económicos de la
liberalización del comercio internacional.
2.2.3 Modalidades de integración
económica.
2.2.4 Objetivos de la Comunidad Económica
Europea.
2.2.5 Problemas de integración europea
entre 1960 y 1993.
2.2.5.1 Acta
Única Europa (1985)
2.2.5.2 Tratado
de Maastrich (1991).
2.3 Las Instituciones comunitarias.
Naturaleza y funciones.
2.3.4 El Tribunal de Justicia.
2.3.5 El Comité Económico y Social.
3. Las políticas comunitarias.
3.1 La política agrícola común (PAC).
3.1.1 Los antecedentes históricos de la
PAC.
3.1.2 Objetivos y principios básicos de
la PAC.
3.4 Industria. Comercio y desarrollo.
3.4.2 Las dos facetas de la política
comercial común.
3.4.2.1 Política
comercial autónoma.
3.4.2.2 Política
comercial convencional.
3.4.3 La política de desarrollo de la
CEE.
3.5 El Sistema Monetario Europeo.
3.6 El sistema fiscal y la política
macroeconómica.
- La Segunda Guerra Mundial supuso el declive europeo.
- División del continente en bloques.
- La zona occidental tuvo la ayuda americana.
- De los odios y rencillas se pasó a la cooperación internacional.
- Varios pasos: Tratado de Roma (1957), Acta Única Europea (1985), Unión Europea (1993).
- Debate entre defensores de cooperación de naciones soberanas (De Gaulle) y los que aspiran a una Europa supranacional (Monet).
- Desafíos actuales: situación de los países del Este, admisión de países escandinavos.
- Europa; dos características: unidad cultural, división política.
- Para los ilustrados era más importante la unidad cultural.
- Para los nacionalistas del XIX lo contrario.
- Tras la I Guerra Mundial, descrédito de los nacionalismos, impulso de la idea paneuropea.
- Identificación del nacionalismo exacerbado con el fascismo. Reunión en Ginebra (1944) de representantes de las resistencias europeas. Compromiso de trabajar para crear una Unión Federal Europea.
- Dos corrientes: Federalista (integración política) y Unionista (cooperación).
- Debate en el Congreso de la Haya (1948). Propuesta de creación de una asamblea consultiva de delegados de los varios estados.
- Consejo de Europa (1949). Diez estados. Sus decisiones debían estar respaldadas por todos los gobiernos.
- La reconstrucción de Europa impulsó la cooperación. Organización Europea de Cooperación Económica (OECE, 1948).
- Tratado de Bruselas: Francia, Inglaterra, Holanda, Bélgica y Luxemburgo. Creación de la UO (Unión Europea). Defensivo, 1948.
- La existencia de un “peligro” comunista dio origen a la creación de la OTAN (1949).
- La colaboración intergubernamental (OECE y UO) no conducía a la unidad.
- Propuesta (Schumann, ministro francés) de la puesta en común de las producciones de carbón y acero francesa y alemana. Se unieron Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo (CECA, 1950).
- El avance primordial se produjo en 1957: Tratado de Roma (CEE y Euratom). Firmados por los integrantes de la CECA.
- Gran Bretaña no aceptó una tarifa común para no aislarse de la Comonwealth. Junto con Dinamarca, Portugal, Noruega, Suecia, Austria y Suiza crearon la EFTA (1960).
- La OECE dejó de ser plenamente europea y pasó a llamarse OCDE.
- La escuela clásica (ADAM SMITH) defendía la abolición de trabas para el comercio.
- Permitiría una especialización en productos y una producción mejor y más barata. Lograrían expandir sus mercados.
- Tiene algunos inconvenientes: desequilibrios de las balanzas comerciales, pérdida de eficacia de los instrumentos tradicionales para controlar la economía, dependencia de terceros.
- Dos soluciones: rechazo de libre comercio o políticas de integración y cooperación.
Mercancías de los estados integrantes, sin arancel aduanero común. EFTA.
- Liberalización de mercancías de terceros estados. Establecimiento de un Arancel aduanero común.
- Unión Aduanera más liberalización de los factores de producción, políticas comunes.
- Desarrollo de las actividades económicas.
- Expansión continua y equilibrada.
- Estabilidad.
- Aumento del nivel de vida.
- Estrechar relaciones entre los estados miembros.
- Años 60 = espectacular desarrollo. Crecimiento del PIB, intercambios comerciales.
- Petición de ingreso de Gran Bretaña (1961). Oposición francesa. Dos problemas: Pensaba que Inglaterra estaba más cerca de Estados Unidos que de Europa; elevada contribución inglesa y escasos beneficios.
- Finalmente ingresó en 1971 con Irlanda y Dinamarca.
- Crisis de 1973. Cada país recurrió a políticas proteccionistas para superarla.
- Restantes ampliaciones: Grecia, 1981, España y Portugal 1986, Austria, Suecia y Finlandia 1995.
- Acuerdo en 1984 para devolver a Gran Bretaña parte de su contribución y elevación del IVA para todos los países en el 0’4%.
Formalización dela cooperación política, reforzó el papel del Parlamento Europeo, libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales para 1993.
Se pretendía la Unión plena.
- Unión Monetaria Europa: tres fases. Aplicación de los criterios de convergencia (contención de la inflación, reducción del déficit y de la deuda pública). Creación de un banco Central Europeo.
- Política exterior y de Seguridad Común.
- Cooperación en materia de política interior y justicia.
- Ciudadanía Europea.
- Política de cohesión. Para reducir diferencias entre ricos y pobres.
- Disponen de capacidad jurídica propia.
- Capacidad de representación internacional.
- Poderes reales.
- Ejemplo de la autolimitación de la soberanía nacional.
- Creación del derecho Comunitario de carácter obligatorio.
- Pieza clave. Organismo colegiado. 17 miembros.
- Nombrados por el Consejo de ministros de la Comunidad.
- Presidente (Jacques Santer). Cada comisario responsable de una o varias áreas de actividad.
- Funciones: poder de iniciativa legislativa, poder ejecutivo, poder de negociar en nombre de la Comunidad, poder de recabar información.
- Órgano decisorio y legislador de la Comunidad.
- Coordina las políticas económicas, aprueba el Presupuesto y firma los tratados.
- Representa los ejecutivos de los estados miembros, representados por el Ministro de Asuntos Exteriores. Coordinador de los Consejos.
- Consejos son las reuniones de temas concretos: Agricultura, Hacienda...
- Presidencia del Consejo de seis meses, por orden alfabético.
- Hasta 1965 (crisis de la silla vacía) votaciones por mayoría. Tras un periodo de no voto, a partir de 1987 de nuevo por mayoría.
- Hasta 1979 elegidos por los Parlamentos nacionales; después directamente por los ciudadanos.
- Competencias:
1) Control político (moción de censura contra la Comisión).
2) Poder consultivo.
3) Control financiero (aprobación del Presupuesto).
- Pieza fundamental. Compuesto por 13 jueces y 6 abogados generales.
- Dos tipos de competencias:
a) De carácter constitucional. Incumplimiento del Tratado.
b) De tipo contencioso. Legalidad de actos jurídicos de Comisión o del Consejo.
- Nace en 1957. Permite a las diferentes categorías económica contribuir.
- Es consultado en materia de inversiones, transportes, servicios...
- Teoría fisiocrática del XVIII y en los agraristas.
- Agricultura sector diferente: desde el lado de la oferta se enfrenta a factores no controlables (tiempo); desde el lado de la demanda alas inclinaciones de los consumidores.
- Estas razones hacen que la agricultura haya perdido importancia en el PIB y descienda su población activa.
- Incrementar la productividad.
- Garantizar un nivel de vida óptimo a los trabajadores.
- Estabilizar los mercados.
- Garantizar los abastecimientos.
- Asegurar suministros a precios razonables.
- Medidas adoptadas:
1) Libre circulación de mercancías.
2) Sistema de precios común.
3) Preferencia comunitaria. Elevación del precio de las importaciones.
4) Solidaridad financiera. Financiación (FEOGA). Especialmente lácteos y cárnicos.
- Dentro de la PAC hasta 1983.
- La política pesquera engloba cuatro campos:
1) Política de mercados y precios. Fomentar producción y reducir importaciones.
2) Acuerdos con terceros. Acceso de la flota a aguas de otros países.
3) Política estructural. Renovación y modernización de la flota.
- No hay política común por falta de acuerdos.
- Uno de los problemas fue el proteccionismo y dos posturas enfrentadas:
a) Liberalizar los transportes y después unificar un sistema común.
b) Unificar primero y liberalizar después.
- Acta Única. Liberalización del espacio aéreo.
- Limitación sectorial como característica.
- Importancia: carácter estratégico y necesidad de ahorro en infraestructura e investigación.
- Crisis de 1973 potenció el ahorro energético.
- Se pretende la reducción del consumo y estimular las energías alternativas.
- No existe política industrial, sino elementos auxiliares. Es debido a:
1) Diferente estructura industrial en los países miembros.
2) Acuerdos pro unanimidad.
- La crisis del 73 propició la promulgación de normas de carácter sectorial.
- Se fomenta la inversión, la protección frente al exterior.
- Planes de reestructuración (textil, naval).
- En los últimos años políticas de apoyo al sector industrial.
- Fomentar la colaboración empresarial, creación de grandes empresas europeas.
- Política medioambiental(acción preventiva, penar e integración del medioambiente en las acciones llevadas a cabo por la UE.
- Política comercial = piedra angular de las relaciones exteriores de la UE.
- Incluye política comercial autónoma y convencional.
- Política arancelaria.
- Régimen general de explotación.
- Sistema de preferencias generalizadas para Asia y Latinoamérica (SPG).
- Acuerdos bilaterales, multilaterales.
- Acuerdos de productos.
- Acuerdo con la EFTA sobre eliminación recíproca de aranceles.
- Parte del presupuesto se destina ayuda humanitaria, programas de investigación...
- Parte en subvenciones y parte en alimentos.
- Cooperación comercial de carácter preferente (Países ACP: África, Caribe y Pacífico tras los acuerdos de Lomé, países mediterráneos).
- Se pretende crear una zona de estabilidad monetaria.
- El primer paso se dio con la creación del Comité de Gobernadores de Bancos Centrales (1964).
- Finales de los sesenta: idea de unión monetaria por etapas.
- Sus objetivos serían:
1) Moneda única.
2) Sistema crediticio común.
- El sistema de cambios permitió la fluctuación de los tipos de cambios de las monedas entre +- 2/2’25%, aunque la crisis de los 90 ha permitido su ampliación.
- Algunos instrumentos de la política económica ya no están en manos de los gobiernos (política comercial).
- Hay que destacar los avances en materia fiscal (implantación del IVA).
- Se observa la necesidad de avance en otros campos impositivos como la fiscalidad del ahorro y una mayor aproximación de las estructuras fiscales.
